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幸运飞艇官方指定平台:【社会与民生】张振宇、张中华、信苏珊:

  三是内部建设。在此次调查的青年社会组织来看,一些青年社会组织对自身性质、目标界定有待于进一步清晰,出现了一定程度的组织趋同现象。很多青年社会组织将自身界定为公益组织,但对其所从事的具体项目并没有明确阐释,有的只是进行公益宣传,或者在会员内部开展活动。定位上的模糊,导致一些青年社会组织缺乏专业性与创新性,难以形成品牌效应,不利于构筑长效机制;有的青年社会组织没有建立起较为完备的组织章程与管理制度,日常信息公开、自我监测评估等制度的缺位也会导致很多组织结构松散和分工不明,不利于组织内部建设和组织公信力的提升。另外调查发现,由于群众对于青年社会组织缺乏较为全面和深刻的认识等各种原因,一些青年社会组织在活动开展中一定程度上难以得到有力的社会支持和响应,不免打击了这部分青年社会组织的积极性。

  根据调查显示,当前山东省对青年社会组织的有序良性和可持续发展做了大量的探索性创新工作,山东省青年社会组织发展已初具规模,在一定程度上发挥了凝聚服务青年、提高社会公共服务效率的正向作用,但许多青年社会组织发展还处于初级阶段,“草根性”和“自发性”较强,在发展中面临诸多瓶颈和挑战,有的还面临着一些危机和困境,主要表现为资金不足,人才缺乏、定位不准等不同层面的共性问题,在运行机制、管理制度、责任机制等方面都不尽完善。同时一些青年社会组织属于“离岸组织”和“游离组织”,缺乏政府相关部门的合理监管,如何规范它们的组织行为并加强对该类组织的引导管理,激发他们提供正向社会服务的生机和活力,是目前亟需解决的时代命题。

  为客观精准摸清山东省青年社会组织的现实运营状态和发展瓶颈,笔者采用问卷调查和访谈调查的方式,在共青团山东省委和各地市团委的帮助协调下,在山东省17地市发放了“青年社会组织发展状况调查问卷”,问卷共两个版本,由组织负责人和组织成员分别填写,最终回收问卷1508份。其中,收取青年社会组织成员填写的问卷1218份,负责人填写的问卷290份。问卷中涉及到青年社会组织基础条件、内部建设、活动开展、组织类别、发展运行、社会评价等相关维度和指标问题,建构了较全面的山东省青年社会组织数据库,具有较强的代表性和典型性,根据问卷数据总结梳理了目前我省青年社会组织面临的几个较为典型的发展难题。

  青年社会组织一般是青年群体自发成立、运营、发展的非政府组织,一般拥有固定的成员、组织章程和发展机制。在调查中我们将组织成员以青年为主体,或者服务对象群体大多为青年的社会组织界定为青年社会组织。目前情况下,它既包括了依法登记并正式注册的青年社会组织,也包括了暂时没有正式注册但发挥着青年社会组织作用和职能的青年自组织。

  四是监管困境。目前,山东省已经在社会组织管理方面进行了“政社分离”的管理改革创新,社会组织不再受制于“双重管理”机制,这对提升青年社会组织的管理效率、焕发组织活力有着积极意义。但是,目前青年社会组织在监管上又萌生出一些新问题。随着社会经济、网络科技的发展和新媒体时代的来临,各类民间社团及青年社会组织依托网络等载体正蓬勃兴起、大量涌现,网络已经成青年社会组织信息沟通、组织活动的重要平台,而网络平台一定程度呈现的匿名性和碎片化特点也为青年社会组织的监管问题提出了新的挑战,政府相关部门还要进一步对青年社会组织的隐匿网络行为进行精准把控。另外,许多通过网络渠道发起的组织活动,其成员参与的情况也难以摸清,网络环境的较高自由性也不利于青年社会组织自身运行稳定性的提高。

  政府要坚持对青年社会组织的“分类别指导”、“分过程指导”和“分层次指导”,着眼于不同青年社会组织的发展阶段、实际诉求、发展特色和规模差异情况,加强调研,因地制宜、灵活处理。秉持“多予、少取、放活”的理念,将“个体选择性扶持”和“全部规范化管理”有机结合,多提供资金,多提供关怀,多提供政策,多提供平台,合理设置青年社会组织注册准入门槛,积极响应推进政府职能转变和权力下放,完善规范政府购买社会服务的相关流程,明确购买范围,加大购买力度。引入“项目化”运行管理模式,着力推动广大青年社会组织的发展模式由“盲目运动式”向“有序经常化”的新常态转变。

  当前,伴随着我国经济社会的日趋多元发展,社会建设创新治理工作也面临着巨大挑战,社会结构变迁日趋复杂,一些结构性矛盾的存在导致了某些社会领域问题凸显。在当前政府推进职能转变和简政放权的大背景下,加之当今多元思想交锋碰撞、公民意识觉醒以及新媒体、网络化时代交织的社会环境的共同影响,在青年人日常互动交往过程中彼此共同的兴趣爱好、价值观念、利益诉求等因素的合力驱使下,青年社会组织在社会治理创新中发挥着越来越重要的作用。

  政府要通过共青团、民政局等部门建立一些专门性枢纽型平台,如社会组织孵化基地、社会组织创新园等,发挥其孵化、整合、引领、指导的实效作用,实现政府、民众、社会组织三方携手共赢,打造一批人民群众能“想得起、靠得住、有实效”的示范化、标准化、可推广的青年社会组织,更要探索把同类型、同领域社会组织有效集聚、形成合力、助推联盟、集体发声。在“松散化”、“原子化”、“无序化”、“隐匿化”的各个青年社会组织之间扮演好桥梁纽带和集约互通的角色,加强彼此间横向联系和纵向交流,推动理念互通和资源共享,避免彼此恶性竞争和无效重复服务,发挥优秀青年社会组织的辐射带动作用,形成“传帮带”的良好机制。另外,政府要利用孵化平台分批有序加强对青年社会组织成员、组织负责人的培训,定期举办组织骨干培训班,为他们充电加油,提升组织工作人员的职业认同感,帮助他们做好个人职业规划,强化对社会组织内部架构、日常运营、资金管理、项目策划等维度指标的必要学术化、理论性的指导,指导帮扶更多青年社会组织实现由“输血”到“造血”的可持续发展,让更多的的青年社会组织影响到更多青年、覆盖到更多青年、服务于更多青年。要着力加强青年社会组织的党团组织建设工作,探索推进在组织设立党支部、团支部,帮助更多青年社会组织在组织的引领、关怀、帮助下有序多样发展。

  尽管在一段时期内青年社会组织的发展仍然面临很多的问题,甚至是“夹缝中求生存”,但长远来看,青年社会组织的发展趋势却是不可阻止、不能逆转的。中国社会在经济快速发展的同时,社会建设领域的一些矛盾和问题亟需解决,现实的状况和多元兴趣需求自然会催生不同类型的青年社会组织的出现。另外随着人们生活水平、受教育水平等的不断提升,人们的社会意识、参与意识也逐渐提高,越来越多的人开始追求个性自由,倡导新的生活理念,这些都促进了青年社会组织的出现和发展。因此要及时转变观念,明确青年社会组织是一股新兴且不可或缺的社会力量,既不能“放任自流”,也不能“心存芥蒂”,更不能怕社会组织发展过快、过大而限制发展,应该善于为孵化和培育优秀的青年社会组织提供肥沃土壤,一方面做好引领、团结、凝聚工作,一方面进行合理适度监管,完善对不同青年社会组织的可量化、幸运飞艇官方指定平台可操作化的评级监督管理机制和办法。

  一是资金问题。目前,山东省青年社会组织面临着资金瓶颈,主要表现在经费来源单一,运行资金不足。一般而言,社会组织的经费来源主要有三个方面:一是政府财政支持,二是慈善捐赠,三是社会组织自身经营性收入。而在此次调查的社会组织中,主观认为自身存在资金缺乏问题的青年社会组织占64.7%。具体来看,首先政府对社会组织的支持有限,以拨款和补贴的方式为主,专业的项目支持经费有待于增加。其次,从山东省青年社会组织自身来看,目前大多数组织仍然处在发展起步阶段,有的缺乏足够的能力和资质,难以利用项目承接来实现运营经费的维持。目前针对青年社会组织的社会慈善捐赠有待于增加,相关机制和法规还需要完善,氛围还不是很浓厚,联盟MS-07”载人飞船搭载三名宇航员前往国际空间站。社会组织获得相关捐赠收入的渠道需要进一步畅通。

  (本文系2015年度山东省青少年研究规划课题“山东省青年社会组织发展现状及评价体系构建的实证研究(SDYSA150202)”以及2015年度济南大学科研基金项目(社会科学类15YB30)的阶段性研究成果。作者单位:济南大学材料科学与工程学院;肥城市财政局;济南大学美术学院)

  二是人才瓶颈。人才瓶颈是目前青年社会组织中普遍存在的问题。就调查显示的山东省青年社会组织的人力资源现状来看,主要表现在以下几个方面:第一,缺乏专业全职人才。调查显示有53.6%左右的组织成员身份为兼职,专职从事青年社会组织工作的人员在25.6%左右。这种工作身份的比例分布,一定程度上影响了组织人员结构的稳定和组织专业化程度的提升。第二,组织内部成员人才培训途径较单一。从受访对象来看,大多数组织成员是在进入组织之后才从事相关工作,由于受条件限制也只能通过在职培训或自学的途径提升自己参与社会组织事务工作的能力。第三,薪酬、福利有待于提升。调查结果显示有21%的工作人员对薪酬、福利等待遇不甚满意,没有社会保险或商业保险的人员还占有一定比重,薪酬福利待遇问题造成了组织人员流动性偏大的困局。第四,综合型专业人才较为缺乏。访谈中一些青年社会组织负责人表示难以招到所需的管理人才和专业技术人才,面临人才引进难和留住难的两难困境,一些经过实践锻炼后自身素质和业务能力得到提高的骨干人才容易流失。

  从青年社会组织自身角度看,要注重加强对组织成员能力的培养和人才队伍的梯队建设,进一步规范组织成员进退、成员激励、财务管理等相关制度。理念决定思路,青年社会组织要明确组织存在的最终目的是为了通过发挥特定的社会职能来服务社会,要树立“社会产品”概念,将自身能够提供的服务与社会某一群体和领域的切实需求结合,提供有效和不可替代的“服务输出”,聆听社会呼声,回应社会诉求,和客观实际需求同频共振,传递正能量,发挥真实效。另外,组织自身也要积极创新经营手段,根据自身能够提供的社会服务制定正确的营销策略,正确处理社会效益和经济效益之间的关系,莱斯特·撒拉蒙教授在讲到非营利组织的特征之一非营利性时指出:“非营利性不是为其拥有者积累利润,非营利组织可以赢利但所得利润不在所有者与经营者中进行分配”。为了实现可持续性的发展,青年社会组织要学会通过“市场化、项目化”的经营方式,学会合理借力和精准发力,争取可以利用的资金、人才、政策资源,达到经济效益和社会效益的完美和谐的同向统一,注重差异化竞争,打造核心竞争力,挖掘“比较优势”,更好地解决当前组织面临的现实问题,提供更多更好、更优质的“社会产品”,使其能够在参与承接政府购买社会服务项目、发挥必要社会职能的过程中彰显特色,形成品牌,寻求到能够更好更快、可持续健康发展的“新动能”。□